循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到可能小的程度。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”。
減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來加以避免的。在生產(chǎn)中，制造商可以通過減少每個產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設(shè)計(jì)制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。
再利用原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度。也就是說，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。在生產(chǎn)中，制造商可以使用標(biāo)準(zhǔn)尺進(jìn)行設(shè)計(jì)，例如使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸設(shè)計(jì)可以使用計(jì)算機(jī)、電視和其他電子裝置非常容易和便捷地升級換代，而不必要更換整個產(chǎn)品。
資源化原則是針對輸出端，把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。資源化有兩種，一是原級資源化，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品，例如廢紙生產(chǎn)出來的再生紙，用廢玻璃生產(chǎn)玻璃，用廢鋼鐵生產(chǎn)鋼鐵等；二是次級資源化，即廢棄物變成與原來不同類型的新產(chǎn)品。
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀，是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢下，人類重新認(rèn)識自然界、尊重客觀規(guī)律、探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物。
其主要特征如下：
新的系統(tǒng)觀。循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則，將“退田還湖”、“退耕還林”、“退牧還草”等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為維持大系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵和評價(jià)原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為人類發(fā)展歷史上的一種先進(jìn)的模型選擇，正越來越為國際社會所接受。眾所周知，從一種線型的發(fā)展模式（即單向的高投入、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式）向網(wǎng)絡(luò)式的多重環(huán)圈發(fā)展模式（即資源消耗的減量化、廢棄物的再利用和再循環(huán)）進(jìn)化，在發(fā)展理念上是一種革命性的變革，實(shí)施起來的難度是相當(dāng)大的。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在戰(zhàn)略上尋求中國可持續(xù)能力瓶頸突破的最佳選擇。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）2002年在巴黎發(fā)布的《全球環(huán)境綜合報(bào)告》以日益惡化的全球環(huán)境呼喚循環(huán)經(jīng)濟(jì)為題，著重指出：“過去十年，傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)一步導(dǎo)致環(huán)境退化和災(zāi)害加劇，對世界造成了6080億美元的損失——相當(dāng)于此前40年中的損失總和”。“最新氣候模型表明，除非大大減緩資源使用，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，否則到100年后的2100年，地球溫度將比現(xiàn)在上升6度，必然導(dǎo)致氣候變暖、生物多樣性減少、土壤貧瘠、空氣污染、水極度缺乏，食品生產(chǎn)減少和致命疾病擴(kuò)散等全球性重大環(huán)境問題”。
我國每年環(huán)境污染、自然災(zāi)害和水資源短缺造成的經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)相當(dāng)于我國國民經(jīng)濟(jì)每年新增GDP的8%，加上化石能源與礦產(chǎn)工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的比例很高，這表明能源、資源、環(huán)境和災(zāi)害問題對我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長有著至關(guān)重要的影響。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是政府實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路、保障國家生態(tài)安全、協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的有效手柄。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式遵循一種由“資源消耗——產(chǎn)品工業(yè)—一污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的開放式線性經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式中，人類通過對資源的粗放型經(jīng)營和一次性利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，這種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的高消耗、高產(chǎn)量、高廢棄的現(xiàn)象直接造成了對自然環(huán)境的惡性破壞。按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和維持環(huán)境容量，重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)型轉(zhuǎn)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的一次突破性轉(zhuǎn)變，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和有效方式。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境支持能力的變化可以分為三個階段，第一階段是傳統(tǒng)增長階段：環(huán)境支持系統(tǒng)的壓力持續(xù)加大；第二階段是大力補(bǔ)救階段：環(huán)境負(fù)荷開始減速增長，一直達(dá)到區(qū)域環(huán)境承載力的最大壓力，其后逐步下降；第三階段是環(huán)境質(zhì)量逐漸變好?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家雖然已經(jīng)到達(dá)第三階段。這就是世界公認(rèn)的“環(huán)境庫茨涅茲曲線”（EKC）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律下，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量循環(huán)過程，以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。它要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式，將經(jīng)濟(jì)活動高效有序地組織成一個“資源利用——清潔生產(chǎn)——資源再生”接近封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程，保持經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄，從而將經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響破壞減少到最低程度。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃，設(shè)計(jì)社會經(jīng)濟(jì)活動，使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過程的原材料，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用，達(dá)到產(chǎn)業(yè)之間資源的最優(yōu)化配置，使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到永續(xù)利用，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟(jì)模式。它不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“高開采、低利用、高排放”，而是通過系統(tǒng)內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)、彼此疊加的物質(zhì)流轉(zhuǎn)換和能量流循環(huán)，最大限度利用進(jìn)人系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，達(dá)到“低開采、高利用、低排放”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)變革，是從產(chǎn)品利潤最大化的市場需求主宰向遵循生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力永續(xù)建設(shè)的根本轉(zhuǎn)變。由循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵可以歸納出四點(diǎn)基本的評價(jià)原則，簡稱“3R”原則：
——循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“減量化”原則（Reduce），以資源投入最小化為目標(biāo)。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端——資源，通過產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理，最大限度的減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用，以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動的投入主體，以期盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生排放實(shí)行總量控制。制造商（生產(chǎn)者）通過減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放；消費(fèi)群體（消費(fèi)者）通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，以減少廢棄物的產(chǎn)生。從而提高資源物質(zhì)循環(huán)的高效利用率和環(huán)境同化能力。
——循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“資源化”原則（Reuse），以廢物利用最大化為目標(biāo)。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對消費(fèi)群體（消費(fèi)者）采取過程延續(xù)方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度；對制造商（生產(chǎn)者）采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，使產(chǎn)品——廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大，以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)能量流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化。
——循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“無害化”原則（Recycle），以污染排放最小化為目標(biāo)。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提升綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過對廢棄物的多次回收再造，實(shí)現(xiàn)廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最少排放。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo)，針對產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型，達(dá)到系統(tǒng)的整體合理。以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式，利用自然資源和提升環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能性服務(wù)的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，力求生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合效益優(yōu)化前提下的可持續(xù)發(fā)展。
來源：中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組撰寫
