1月24日，福建省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。那么，什么是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應？單位和個人應當遵守哪些義務？違反需要承擔哪些法律責任？
一、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件？
2003年“非典”疫情暴發(fā)后，國務院出臺《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，該條例第2條規(guī)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
為做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件的應急處理工作，國務院于2006年發(fā)布《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。該預案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢；（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢；（3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行等國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件；(7)國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
二、什么是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應？
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應指在發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各省指揮部根據(jù)國務院的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調本行政區(qū)域內應急處置工作。啟動一級響應后，各級人民政府可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要組織協(xié)調有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理；采取強制控制措施，限制或者停止集市、集會等人群聚集的活動，要求企業(yè)停工、停業(yè)，要求學校停課；進行流動人口管理，對傳染病病人、疑似病人要求采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察；實施交通衛(wèi)生檢疫，鐵路、交通等部門要在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站；做好信息發(fā)布；維護社會穩(wěn)定，嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價等違法犯罪和擾亂社會治安的行為等。
三、單位和個人應當遵守哪些義務？
“在中華人民共和國領域內的一切單位和個人,必須接受疾病預防控制機構、醫(yī)療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施,如實提供有關情況?！?/p>
——《傳染病防治法》第12條
“對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關單位和個人必須在疾病預防控制機構的指導下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進行嚴格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預防控制機構進行強制消毒處理。”
——《傳染病防治法》第27條
“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時,應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告。”
——《傳染病防治法》第31條
“突發(fā)事件發(fā)生地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排,配合人民政府采取的應急處置措施,積極參加應急救援工作,協(xié)助維護社會秩序?！?/p>
——《突發(fā)事件應對法》第57條
四、違反需要承擔哪些法律責任？
“拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構采取強制隔離治療措施?！?/p>
——《傳染病防治法》第39條
“單位和個人違反本法，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應依法承擔民事責任?！?/p>
——《傳染病防治法》第77條
“單位或者個人違反本法規(guī)定,不服從所在地人民政府及其有關部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰?！?/p>
——《突發(fā)事件應對法》第66條
“有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:(一)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的;(二)阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的;……”
——《治安管理處罰法》第50條
“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！?/p>
——《刑法》第115條
“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金?！薄霸谧匀粸暮屯话l(fā)事件中,以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責的,依照第一款的規(guī)定處罰。”
——《刑法》第277條
“違反傳染病防治法的規(guī)定,有下列情形之一,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑:……(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的?！?/p>
——《刑法》第330條
“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災害而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務罪定罪處罰。”
——《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第8條
“對拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生處理的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款?！?/p>
——《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第109條、第110條
在面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應時，我們應當做好自身防護，同時要依法支持和配合疫情防控工作，做到少出門、戴口罩、勤洗手、多通風、不聚會、不信謠、不傳謠、不造謠。
（辦公室）
